欧洲是博彩业发展的源头，但是政府对博彩业可不是一开始就放任自流的，由于担心博彩业的发展会对社会秩序和社会风气造成的危害，很多政府都采取了保守政策。即便是开放博彩的国家，博彩业的发展也并不是一路绿灯，也经历一条曲折发展的道路。

　　英国政府于1826年禁止在全国发行彩票，议会给彩票下的结论是：“它滋长人的惰性、增加贫困、使人放荡、破坏国内的融洽气氛，而且会增加疯子。”然而与英国形成强烈反差的是，在欧美其他国家，发行彩票成为国家的重要的融资手段。英国人在经历了一个半个世纪后，终于在1994年梅杰担任首相时解禁。梅杰称：“政府发行彩票将对社会产生巨大影响，至少可以弥补政府某些公共开支的严重不足。”美国是当今彩票业大国，从1894年路易斯安那州颁布彩票禁令到1964年新汉普郡宣布彩票业合法，经历半个多世纪的历史风云。这期间，彩票业被政治家们视为“多余的邪恶”。1990年11月，路易斯安那州通过了彩票法案，如果从这一年为彩票正名算起，经过了近百年的历程。

　　博彩业为社会发展的贡献是有目共睹的，但是世事无绝对，这种事业的发展也就代表着对贫苦赌民的剥削越严重。当然，如果制止生活贫困的赌民参与博彩行业，那么博彩行业的巨额利润又从哪里来呢。