日前部分福彩机构提前发布“快乐8”派奖活动中止公告。这一动作引起多地从业者及购彩者讨论。

有业内人士指出，这与机构内部指令有关，“有上级部门正要求当前正在开展快乐8派奖的省份（省级地区）最晚周四（3月24日）发布停止派奖公告，周五（3月25日）须停止派奖。今后各省不得针对快乐8游戏自行开展派奖”。

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而此次有关活动被叫停，其原因与开展派奖活动所需使用的调节基金相关——

调节基金的初衷：

为预防不可预知风险而生

加奖资金的来源

彩票是一众概率游戏，随机性很强，没人能预料到所有可能发生的事情，因此彩票机构设立了可调控的调节储备基金——这在国内外彩票或其他领域中，也属于通行的规则。

依据彩票机构人员介绍，调节基金包括按照彩票销售额的一定比例提取的资金、逾期未退票的票款和浮动奖取整后的余额，专项用于支付各种不可预见的奖金风险支出和开展派奖。

《彩票管理条例实施细则》第四十七条及第四十八条规定：

彩票发行机构、彩票销售机构应当按照彩票游戏规则的规定设置奖池和调节基金。奖池和调节基金应当按照彩票游戏规则的规定分别核算和使用。

（同时）彩票发行机构、彩票销售机构应当设置一般调节基金。彩票游戏经批准停止销售后的奖池和调节基金结余，转入一般调节基金。

经同级财政部门审核批准后，彩票发行机构、彩票销售机构开展彩票游戏派奖活动所需资金，可以从该彩票游戏的调节基金或者一般调节基金中支出。

不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动。

调节基金的提取比例根据不同彩票游戏的特征和彩票市场发展需要确定，并在彩票游戏规则中规定，提取比例最高不得超过彩票销售额的2%。

调节基金的使用：

各自独立与全国统一

依据小编了解，目前福彩游戏中，除即开型彩票外，其他游戏都设有调节基金。其中，快乐8为0.5％，双色球2％，剩下的游戏皆为1％。

并且，机构还设有一般调节基金，由个别彩票游戏经批准停止销售后的奖池和调节基金结余构成。

有业内专家表示，各个彩票游戏玩法的调节基金是分开独立的，不能被串用。而一般性的调节基金是某种停了的彩票游戏剩余的调节基金，已经不可能通过该游戏本身将调节基金变换为奖金返还给购彩者，因此按照规定，此调节基金就可以转入至新上市的游戏或其他游戏的调节基金中继续使用。

与此同时，各玩法调节基金的使用方式主要是有两种：全国统一使用和地方独立使用。在诸多玩法中双色球、3D、七乐彩以及2019年上市的快乐8都属于全国联销的福彩游戏。

其中，快乐8与双色球、七乐彩一致都是全国统一奖池，因此，这些游戏的调节基金是全国统一的。也就是说，这三种游戏调节基金使用情况应当针对的是全国彩票市场。

3D游戏则由于是各省独立承担限号、各省独立奖池，因此其调节基金是由各地福彩中心来掌控，如果3D游戏需要进行奖金池额的补充或者进行派奖，那就只能根据各地情况来做。

财政部门审批调节基金的使用

而调节基金的使用和任何一种彩票资金的使用都是一样的，都是需要走报审程序的：

“先报财政部门审批，审批通过后，这笔资金才是能够被使用的。”彩票机构人员介绍。

“各省级福彩中心不论是奖金金额的补充或是需要进行彩票游戏的加奖，在使用调节基金前，都需要先报各省(市)的财政厅(局)审批，待审批过后才能使用调节基金；而中彩中心在遇到这种情况的时候，则是需要报财政部审批，也是过后才能动用调节基金。”

有业内人士认为，对于全国联销游戏，目前多数地方机构所开展游戏推广活动与派奖有所区别，一般都采取赠票或礼品促销等方式，资金由业务费支出。此次部分地区性快乐8派奖活动中止，因该游戏及一般性调节基金是在全国范围的销售额中提取，应当针对全国彩票市场来使用。有关于此，应当在相关彩票管理规定中得到进一步明确。